新華網北京12月5日電(記者 孫博)在今天國新辦介紹我國今年糧食生產形勢的發佈會上,農業部總經濟師、新聞發言人畢美家在回答記者提問時表示,工商資本下農村,給農村帶去了資金、技術、人才和先進的管理理念,為農業現代化的發展發揮了積極的作用,但也要遏制非糧化、嚴禁非農化,絕不允許借土地流轉之名,搞非農建設。
  記者: 請問畢總,我們瞭解到,在一些地方有一些工商企業進入農業,引起了非糧化、非農化的問題,我們應該如何加強引導,並且防止這種傾向?
  畢美家: 工商資本下農村,給農村帶去了資金、技術、人才和先進的管理理念,為農業現代化的發展發揮了積極的作用。與此同時也產生了一個副產品,就是出現了非糧化甚至非農化的傾向,引起了社會的廣泛關註。對此,中央態度十分明確,就是要加大糧食生產扶持的力度,鼓勵和支持流轉土地要用於糧食生產,遏制非糧化、嚴禁非農化,絕不允許借土地流轉之名,搞非農建設。為了鼓勵流轉土地用於糧食生產,《關於引導農村土地經營權有序流轉發展農業適度規模經營的意見》明確提出:一是要通過新增補貼向糧食生產規模經營主體傾斜,優先安排農機具購置補貼,開展生產者補貼試點、目標價格保險試點、營銷貸款試點,逐步實現糧食生產規模經營主體“願保盡保”等措施,重點扶持糧食規模化生產。
  畢美家: 二是通過糧食主產區、糧食生產功能區、高產創建項目實施區的產業規劃和相關的農業生產扶持政策,引導經營主體生產糧食。三是通過合理引導土地流轉價格,以降低糧食生產成本,穩定糧食種植面積。可以採取糧食直接補貼、良種補貼、農資綜合補貼等政策,遏制農田拋荒。為了防止工商企業下鄉引發“非農化”,《意見》明確指出,鼓勵工商資本發展良種種苗的繁育、高標準設施農業、規模化養殖和開發農村“四荒”資源等適合企業化經營的現代農業。同時,對於工商企業租賃農戶承包地加強監管和風險的防範,要求各地對工商企業長時間大面積租賃農戶承包地有明確的上限控制,建立健全資格審查、項目審核、風險保障金三項制度,嚴格準入的門檻,加強事後的監管,同時要定期對租賃土地企業的農業經營能力、流轉承包地用途等情況進行監督檢查,及時查處違法違規的行為等。謝謝。
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