省委經濟工作暨城鎮化工作會議提出了明年我省經濟工作的總體要求和主要任務
  信號一:
  促進工業經濟穩定增長
  促進工業經濟穩定增長,被放在明年經濟工作主要任務的首位。
  省發展改革委主任唐利民認為,這是由我省發展所處的歷史階段和基本省情決定的。全省經濟已實現了連續多年的較快增長,但從整體而言,仍處於工業化中後期階段,全省經濟增長在很大程度上取決於工業的增長態勢。在此背景下,要集中力量抓一批重大產業項目,進一步做大做強現有優勢產業,積極培育新的工業增長點。
  在發展高端產業方面,會議給出的方向是,培育發展六大戰略性新興產業,抓緊實施北斗衛星導航、物聯網、雲計算、燃氣輪機、新能源汽車等項目,就成了創造產業競爭優勢的必然選擇。在科技創新支撐引領產業升級方面,會議提出大力推進企業自主創新,支持企業牽頭聯合院所高校組建釩鈦、衛星通信、軌道交通等30個技術新聯盟,加強重大關鍵技術攻關。省科技廳副廳長周孟林說,加快推進科技成果轉化,加強企業技術改造。結合四川自身特點,深入推動軍民融合創新發展,也是路徑之一。
  省國資委主任劉國強認為,促進工業經濟穩定增長,要大力發展高端現代產業,深入實施七大優勢產業培育發展方案,抓好產業鏈延伸整合,加快培養優勢產業集群。
  信號二:
  推進農業生產經營體制創新
  會議強調,四川是傳統農業大省,任何時候都不能放鬆“三農”工作。
  四川農業大學黨委書記鄧良基認為,城鎮化率快速提高、糧食消費持續增長、資源環境約束加劇,即使糧食連年增產,仍然處於緊平衡狀態,糧食安全這根弦始終不能放鬆。“增加投入和創新體制雙管齊下。”他認為,要堅持一手抓加大投入,繼續推進現代農業(林業、畜牧業)重點縣和示範基地建設,圍繞“再造一個都江堰灌區”工程,加快推進武引、亭子口等大中型水利工程建設,新建一批高標準農田,增強農業綜合生產能力;一手抓農業生產經營體制創新,鼓勵和引導工商資本到農村發展適合企業化經營的現代種養業,推廣“龍頭企業+合作組織+農戶”的產業化新機制,健全農業社會化服務體系,發展多種形式的規模經營。
  西南財大副校長尹慶雙則認為,鼓勵吸引資本、技術等下鄉,既是給資本提供出路,也是給農業產業化提供機遇。
  信號三:
  現代服務業發展提速、比重提高、水平提升
  GDP總量位居全國前列,服務業占GDP的比重卻排位靠後——四川產業結構中,服務業是“短板”,也是未來發展空間。會議指出,要把服務業放在更加突出的位置,制定全省服務業改革發展指導意見,推進服務業發展提速、比重提高、水平提升。
  省政協經濟委主任單晨光認為,服務業發展需要兼顧穩增長和調結構,要全面實施服務業重點行業示範引領工程,積極培育服務業大企業大集團,推進一批服務業重大項目建設。
  會議提出,要集中力量推進西部金融中心、物流中心、商貿中心建設,尤其要抓住金融體制改革帶來的新機遇,推動地方金融機構改革發展,加快組建蜀商銀行。
  尹慶雙認為,“三大中心”的提出表明瞭省委省政府發展服務業的決心,也表明瞭對現代服務業的理解和認識上了一個新臺階。金融是現代經濟的血液,建設地方性金融機構,將有利於形成多元金融格局,促推我省現代服務業發展。
  信號四:
  集中力量抓好“三大新興增長極”
  多點多極支撐發展戰略,如何進一步推進?會議提出,要充分發揮比較優勢,加強分類指導,完善區域發展規劃和差異化政策,保持各地競相發展態勢。要支持有條件的地區加快發展,尤其是要集中力量抓“三大新興增長極”。
  會議指出,成都要繼續領先發展、一馬當先,把天府新區培育成最重要的增長引擎;綿陽、德陽等成都經濟區其他地區,發展基礎較好,也可以發展得更快一些,走在全省前列。川南經濟區面臨國家規劃建設長江經濟帶的寶貴機遇,要乘勢而上,敢於追求更好更快的發展。川東北經濟區資源條件較好,要通過轉化和放大優勢,做強實力,奮力追趕。川西北地區的重點是保護生態,不要去比經濟規模,主要發展生態經濟、旅游經濟。
  省社科院副院長盛毅認為,我省五大經濟區和各個市(州)處於不同的發展階段,具有不同的功能定位和資源特色。實施多點多極支撐發展戰略,不能搞成“齊步走”,而要分類指導,重點突破。
  信號五:構建覆蓋城鄉、惠民富民的民生保障體系
  會議強調,要著力保障和改善民生。要更加註重通過制度安排做好民生工作,構建覆蓋城鄉、惠民富民的民生保障體系。通過穩步增加民生投入、繼續實施“十項民生工程”等措施,持續保持對教育、就業、社會保障、醫療衛生、保障性住房等社會事業的重點投入,有針對性地解決群眾最關心、受益最直接的民生難題。
  “公共財政用於民生支出的總量和比例將只增不減。”省財政廳廳長王一宏透露,解決民生投入逐年增長有兩條路徑:一是向增量要,二是在存量中調。具體而言,就是政府一般性支出、尤其是“三公經費”占公共財政預算的比例將只減不增。
  “保民生不是包民生。”會議強調,保障和改善民生,政府要堅持“保基本、兜底線”,同時鼓勵和引導社會力量、民間資本參與社會事業。在經濟社會轉型階段,尤其要抓好就業和社會保障。明年將繼續深入實施“四大片區扶貧攻堅行動”。
  信號六:搶抓新機遇 培育開放新優勢
  會議提出,明年開放工作,重點是要搶抓新機遇,培育開放新優勢。
  省商務廳廳長謝開華認為,國家提出打造長江經濟帶和絲綢之路經濟帶,四川正好位於這“兩帶”的交匯點,這種得天獨厚的區位優勢,將為四川深化全方位的開放合作創造歷史性機遇。
  會議強調,要研究戰略定位和發展策略,積極構建跨區域交通物流大通道,深化與有關省(區、市)的區域合作,加強與東盟、南亞、中亞和港澳台的經貿合作交流。要支持成都創造條件爭取設立西部內陸自貿區,支持其他有條件的市設立綜合保稅區、保稅物流中心等海關特殊監管區,培育10個外向型產業示範園區,努力在促進投資貿易便利化上取得新突破。要繼續加大招商引資力度,引進更多世界500強和重點央企來川設立生產基地、研發中心和區域總部。大力發展對外貿易,保持對外貿易持續增長。鼓勵優勢企業“走出去”,形成更多開放新優勢。
  信號七:災區恢復重建 民生項目優先
  完成蘆山地震災區三年重建任務,2014年是至關重要的一年。會議提出,要堅持科學重建,嚴格執行重建總體規劃和11個專項規劃,抓緊實施規劃項目,堅持民生項目重建優先,在保證質量的前提下加快住房重建進度,確保明年基本完成農房重建。
  要把地質災害防治貫穿災後恢復重建始終,加強生態修複和環境保護。省國土資源廳廳長楊冬生認為,從早期規劃選址到後期評估監測,每一個階段都不能忽視地質災害防治。當前,距離下一個汛期到來還有一段時間,省級有關部門正抓緊時間,推進災區地質災害防治工程,同時,加大對地質災害防治隊伍的培養力度。必須嚴格依法依規,切實加強資金、物資、質量、安全監管,堅決做到陽光重建、廉潔重建。
  會議強調,要用好產業重建資金,支持重點產業園區的重建和發展,做強生態效益農業和文化旅游業。本報記者 梁現瑞 李淼
  (原標題:明年經濟工作有哪些新信號)
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