為支持奧巴馬總統的人事任命以利施政,近日,由55名民主黨人控制的美參議院表決通過一項修改議事規則的法案,降低即時中止“拉布”(filibuster)所需票數,防止共和黨少數派議員阻撓對總統提名人選的表決。此舉引發共和黨極大不滿,或將加劇兩黨在國會議事堂的激烈爭鬥。債務上限、政府開支及奧巴馬醫改又將成為兩黨爭鬥膠原蛋白的“人質”,引起國內動蕩和世界不安。
  自19世紀中期,美國會參院少數派議員就利用發言時間“不設限”的議事規則進行拉布,即通過沒完沒了房屋二胎的提問、輪番上陣的發言,拖延和占用表決時間,使得對總統提名人選或議案缺乏足夠時間進行表決,不得不延遲到下次會議再議決。為避免被個別議員拉布而造成議事效率低下,1917年美參院議事規則引入“剪布”機制,即100名參議員中有67人贊成,便可當即停止冗長辯論,終止拉布行為。1975年又將表決門檻減至60票。11月21日,由參院民主黨領袖裡德提出議案,52票對48票通過,將 “剪布門檻”降至51票。這一“歷史性法案”實際上已將議事規則中的拉布機制變相廢除。不過,法案規定剪布僅限於官員和法官人選審議,最高法院大法官人選和通過法案的剪布門檻仍需60票。
  目前,參院積壓了約59名聯邦政府官員和17位聯邦法官提名未通過。參院民主黨人指責共和黨人濫用拉布、阻撓施政。參院多數黨領袖裡德稱,共和黨議員一直“搞破壞”。迄今參院史上共計租辦公室168次拉布,其中一半是針對奧巴馬政府的,修改議事規則是要使“參議院重新運作”,改變施政停滯不前的現狀。該案的通過,既能對拉布進行及時剪布,又能使奧巴馬提名的人選輕鬆過關。
  顯然,這項明顯向著網路行銷奧巴馬的修例引起共和黨人的不滿。參院共和黨領袖麥康奈爾稱,這是“赤裸裸的奪權行為”,“剝奪了少數派的權利”。共和黨參議員麥凱恩認稱,此舉嚴重破壞了參院議事程序,“如過半數能改規則,就會沒有規則。”
  對此,美政界人士稱,民主黨採取廢除拉布的舉動,是一種“核彈選擇”。雖然參院共和澎湖民宿黨仍可拉布阻止有關議案的通過,但最終只會造成兩敗俱傷的結果。未來民主黨若失去對參院和白宮的控制權,也將自食其果。美媒體稱,兩黨濫用拉布損害了國會跨黨合作機制,成為黨派鬥爭的工具。
  總之,此舉加劇了兩黨對立,使兩黨關係進一步緊張。面對美政壇仍未止息且愈演愈烈的黨爭,被推延的債務上限和財政懸崖的“雙重危機”在明年初會否再度爆發?聯邦政府會否再度停擺?這足以引起世界的關註與擔憂。
  (俞曉秋,國際關係學者,海外網專欄作者)
  海外網評論頻道原創,轉載請註明來源海外網(www.haiwainet.cn),否則將追究法律責任。
(編輯:SN090)
創作者介紹
創作者 sl74sljnpo 的頭像
sl74sljnpo

紅酒

sl74sljnpo 發表在 痞客邦 留言(0) 人氣()